Всем запретам вопреки
В многострадальном микрорайоне южной столицы “Ерменсай” вопреки всем запретам возводится многоквартирный жилой комплекс из 14 трёхэтажных домов, хотя действующим генпланом он там не предусмотрен. Парадоксально, что интересы алматинцев , у которых стройка отняла часть общей дороги, отстаивал центральный комитет из Астаны, а не местный госорган — управление городского планирования и урбанистики. Он как раз таки дал разрешение на возведение комплекса и всячески отстаивал его в суде.
Эта история началась два года назад. Тогда жители “Ерменсая” возмутились, что власти дали добро на строительство многоквартирного комплекса на 250 квартир на территории бывшего стадиона. А ведь они уже долгие годы ждут здесь дороги, водопровод, канализацию, поликлинику (см. “Не проехать, не пройти — дом придётся обойти?”).
В управлении градостроительного контроля тогда пояснили: этот земельный участок ещё в ноябре 2021 года приобрело ТОО “Tenacity”. А управление городского планирования и урбанистики уже выдало застройщику архитектурно-планировочное задание (АПЗ).
Два года назад поле огородили забором и начали рыть котлован. Стройку и частный сектор разделяла всего одна объездная дорога — улица Торангы. Она настолько узкая, что здесь невозможно разъехаться двум машинам.
Уже тогда ерменсайцы боялись, что стройка затронет их общую дорогу. Так и произошло. Сегодня на участке вовсю идёт стройка — из 14 планируемых домов не построено только два. Общая объездная дорога стала ещё более узкой, и дома возводят впритык к ней. А что будет, когда ЖК обнесут забором?
Все это время жители микрорайона били во все колокола и писали жалобы во все возможные инстанции. Но результатов не было, а стройка кипела. И однажды ерменсайцев всё-таки услышали на самом верху.
По заявлению жителей микрорайона главный эксперт управления государственного архитектурно-строительного контроля комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства промышленности и строительства Серик НАБИЕВ в ноябре 2024 года провел внеплановую проверку на спорном объекте и выявил там массу нарушений. В своём акте он обозначил их как “грубые” и “значительные”.
Выяснилось, что старый генеральный план, утверждённый ещё в 2002 году, не предусматривал жилой застройки на этом участке. Однако акимат Алматы в 2016-м своим постановлением утвердил проект детальной планировки (ПДП) присоединенных территорий — сел Алатау, Ерменсай, Нурлытау, Ремизовка, Актобе, Аккаин, где функциональная зона предусматривала размещение усадебной застройки, инженерных сооружений, транспортных коммуникаций и земель общего пользования.
В ноябре 2021 года территорию бывшего стадиона приобрело ТОО “Tenacity”. В декабре того же года акимат на основании обращения владельца участка внес корректировку в ПДП, которая позволила размещение малоэтажной жилой застройки. Тогда же изменили и расположение дороги. Но на бумаге было одно, а по факту — другое. Дорога оставалась там же.
Главный эксперт комитета, изучив все документы, установил: и ПДП от 2016 года, и его корректировка в 2021-м разработаны и утверждены с нарушением законодательства! А в мае 2023 года правительство утвердило новый генплан Алматы, согласно которому на спорном участке разрешены частично усадебная застройка и улично-дорожная сеть. Но никак не строительство многоквартирного ЖК. Как выяснилось, в прошлом году акимат вновь внес корректировки — по просьбе застройщика.
“Однако постановлением акимата Алматы от 29 декабря 2024 года функциональная зона территории предусматривает размещение жилой застройки, а также вынесена улично-дорожная сеть. Таким образом, данный ПДП тоже разработан и утвержден с нарушением требований закона и вразрез генплану”, — зафиксировал Серик Набиев в своём акте проверки.
Архитектурно-планировочное задание тоже выдали с нарушениями, ведь на тот момент эта территория не предусматривала строительства жилого комплекса. То есть управление должно было выдать застройщику мотивированный отказ с указанием причин. Но все вышло наоборот.
По этой нашумевшей стройке уже были судебные разбирательства. Оказалось, что в июле 2023 года суд признал незаконным согласование эскизного проекта. В сентябре того же года застройщик согласовал новый эскизный проект, но и он не соответствует генплану — так указал в акте проверки Серик Набиев.
“В совокупности вышеизложенного допущены нарушения требований законодательства Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, которые свидетельствует о невыполнении функций, возложенных на должностных лиц управления”, — подытожил эксперт.
Все разрешительные документы, выданные с нарушениями требований законодательства, градостроительных и технических регламентов, подлежат отзыву либо отмене. Вот комитет по делам строительства и ЖКХ и выдал предписание об устранении нарушений. А раз все документы признаны недействительными, то и стройку следует приостановить!
Однако управление в корне с этим не согласилось и подало иск в специализированный межрайонный административный суд Алматы на действия комитета. Госорган потребовал отменить акт проверки и предписание.
Управление городского планирования и урбанистики настаивало на том, что собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением. По данным госоргана, основанием возникновения частной собственности на участок площадью 2,3443 га с целевым назначением “под строительство многоквартирных жилых домов и офиса” является договор купли-продажи от 9 ноября 2021 года.
“Мотивированный отказ в выдаче АПЗ ограничивает права собственника на использование своего земельного участка по целевому назначению, при этом право собственности ТОО “Tenacity” на земельный участок возникло ранее (9 ноября 2021 года), чем принят генеральный план от 3 мая 2023 года. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы”, — указало в своём иске управление городского планирования и урбанистики.
Однако в конце марта этого года суд полностью отказал в иске.
- Мы предполагаем, что госорган будет обжаловать это решение в апелляции, а застройщик, скорее всего, предпримет невероятные усилия, чтобы побыстрее достроить комплекс. Но суд первой инстанции принял решение в нашу пользу, чему мы очень рады, — поделилась с нами жительница “Ерменсая” Жанна СМАИЛОВА, которая участвовала в заседании в качестве третьего лица.
Недавно стало известно о том, что аким Алматы Ерболат ДОСАЕВ будет отчитываться перед президентом Касым-Жомартом ТОКАЕВЫМ каждые две недели. Глава государства, принимая его, среди прочего указал и на необходимость упорядочения транспортного движения и решения вопросов, волнующих жителей мегаполиса.
- Застройщик нагло захватил часть дороги. А если завтра скажут, что нужно её освобождать, кого будут сносить: новый ЖК или старые частные дома? Это угроза для частного сектора, который тут десятилетиями. Интересно, как Досаев отчитается об этом? — задалась вопросом Жанна Смаилова.
Екатерина ТИХОНОВА, фото Веры ОСТАНКОВОЙ, Алматы
