Лжепроизводителям закроют доступ к участию в госзакупках
С начала следующего года в Минпроме намерены запустить единый реестр, который будет формироваться «роботом», на основе цифровых технологий, передает El.kz.
Один реестр – на смену двум сертификатам
Такое решение правительства вызвало настороженность среди бизнес-сообщества. В первую очередь, ассоциации задаются вопросами, насколько прозрачно будет составляться методика по определению реальных и лжепроизводителей, не будет ли она коррупционной, и не пострадает ли от этих нововведений реальные предприниматели, которые наращивают долю казахстанского содержания в своих товарах.
Пока они обсуждают подробности, в Кабмине заявили чётко: уже с первого января реестр будет единственной базой, которая будет объединять реальных товаропроизводителей. Поэтому как государственные структуры, так и квазигосударственные при проведении закупок будут отбирать поставщиков исключительно из этого списка.
Отвечая на вопросы журналистов, вице-министр промышленности и строительства РК Олжас Сапарбеков пояснил, что сегодня в нашей стране действуют два вида сертификата, которые подтверждают, что продукция имеет право штамповаться как «Сделано в Казахстане». Это CT-kz, причём с начала запуска было выдано 50 тыс. сертификатов, и индустриальный сертификат, который подтверждает производственный процесс – более 1 тыс. сертификатов.
«Вместе с тем надо учитывать, что у нас в обрабатывающей промышленности насчитывается более 21 тыс. субъектов бизнеса, и не все охватываются этими сертификатами, поэтому они не могут получать меры господдержки отечественных товаропроизводителей (ОТП). Необходимо, чтобы бизнес активнее вовлекался в эти процессы, чтобы эти сертификаты использовались не только в закупках, но и в целом стали трендом», — пояснил он.
Это позволяет популяризировать вопросы развития казахстанского передела и локализации, технологических процессов. Реестр отечественных товаропроизводителей, который планируется к реализации в текущем году, в рамках подписанного Главой государства закона, нацелен на совершенствование этих двух инструментов, индустриального сертификата и сертификата CT-kz, чтобы определять уже непосредственно и уровень производства, и непосредственно наших производителей.
«Тем самым мы сможем оказывать все необходимые точечные меры, потому что нередко возникает ряд вопросов к качеству выдачи сертификатов, тот ли продукт выдавался за казахстанский. Преимущество нашего нового продукта в том, что он будет формироваться, во-первых, посредством цифровой верификации. На основании данных электронной цифровой подписи субъекты бизнеса будут подтверждать и их данные будут верифицироваться. Причём скоринг, то есть подтверждение продукта, производился ли он на самом деле, будет проводиться ежеквартально», — сообщил Олжас Сапарбеков.
При определении уровня казахстанского содержания, использования отечественного сырья, необходимо учитывать ряд факторов. Учитывая большую площадь нашей страны и наличие необходимых природных ресурсов, иногда дороже привозить местное сырье, нежели импортировать.
«При этом самым важным является освоение технологических операций: и развитие кадров, и перевооружение, и уровень прибыли, чтобы наш продукт уже был востребован и конкурировал со всеми, выходя на экспорт», — пояснил вице-министр промышленности и строительства.
Объёмы государственного закупа составляют около 10 триллионов тенге
Чтобы понять, на какую сумму казахстанский бизнес может получить гарантированные заказы, обратим внимание на официальную статистику: по данным вице-министра финансов РК Даурена Кенбеила, озвученным на брифинге в конце 2024 года, план госзакупок Казахстана исчисляется суммой в 9,3 трлн тенге.
В то же время, это только закупки, которые будут производить по линии правительства: все министерства и их дочерние организации. Кроме этого, есть ещё закупки квазигосударственного сектора и закупки крупных недропользователей, которых также закон обязует проводить открытые конкурсы и покупать товары преимущественно казахстанского производителя.
По данным председателя правления АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» Нурлана Жакупова, в 2024 году группой компаний фонда с отечественными товаропроизводителями были заключены договоры на сумму 1,1 триллиона тенге.
«В результате реализуемых проектов в экономику страны будет привлечено более 150 миллиардов тенге инвестиций, за 5 месяцев текущего года заключено 148 оффтейк контрактов на сумму 115 миллиардов тенге. В настоящее время прорабатывается ещё 24 проекта», — пояснил он.
По оффтейк контрактам лидером являются три национальные компании с общей суммой контрактов на 110,3 миллиарда тенге. В рамках мониторинга объектов, посещенных премьер-министром в прошлом году, наблюдается активация взаимодействия портфельных компаний фонда с отечественными поставщиками.
За 5 месяцев текущего года объём заключённых договоров составил 101,9 миллиарда тенге. Только по линии обновления пассажирского транспорта на железных дорогах заключен оффтейк контракт на сумму 77,9 миллиарда, причём на сегодня договор исполнен на 6,1 миллиарда тенге. Создано 507 рабочих мест, инвестировано 54 миллиарда тенге. Локализация составила порядка 62,8%.
В прошлом году с рельсобалочным заводом были заключены два договора на сумму 335,9 миллиарда тенге. Исполнено более 84 миллиардов, отгружено 141 тыс. тонн готовой продукции.
Кроме того, с 2016 года реализуется проект по производству локомотивов в Казахстане. Заключен долгосрочный договор с созданием более 700 новых рабочих мест. Кроме того, с 2022 года создано производство вагонов, заключен договор на сумму 1,5 триллиона тенге до 2046 года. На сегодня идёт строительство вагонов, поставка первой партии ожидается в декабре.
Также успешно реализован проект по производству электровозов, инвестиции составили 130 миллионов евро, создано 1200 рабочих мест, с 2013 года поставлено 235 электровозов. Планируется поставка ещё 205 единиц.
Одним из новых проектов является строительство сернокислотного завода в Туркестанской области. В прошлом году был заключен оффтейк контракт, подписано соглашение с Банком развития Казахстана на привлечение займа, поставки серной кислоты начнут с 2027 году. В рамках проекта будет создано 500 рабочих мест в период строительства и 274 постоянных рабочих мест с началом запуска производства.
В ближайшие 5 лет отечественным производством планируется покрыть 60-70% потребности рынка по теплоизоляционным изделиям
Вопрос приоритетных для импортозамещения строительных материалов в Минпроме прорабатываются непосредственно с бизнесом, с наличием необходимых сырьевых баз и рынком сбыта.
«По ряду товарных позиций, к примеру, в лёгкой промышленности, есть проекты по импортозамещению. Кроме того, таковые есть в производстве строительных материалов, и в различных других направлениях, включая металлургическую промышленность, где имеется большой потенциал. Мы стремимся обеспечить своевременное, необходимое развитие данных отраслей, и мы заинтересованы в том, чтобы максимально охватить и обеспечить наш рынок необходимой продукцией промышленности», — отметил вице-министр промышленности.
Во многих министерствах стоит задача в своих сферах развивать собственное производство, обеспечивать необходимые освоения новых переделов, углубления, локализацию производства, и непосредственно развитие промышленного сектора.
Так, по строительным материалам Казахстан на сегодняшний день обеспечен базовыми материалами: цементом, бетоном, кирпичами.
«Сегодня мы реализуем ряд проектов, направленных по развитию производства теплоизоляции, где мы можем дальше углублять производство, обеспечивать и закрывать необходимую внутреннюю потребность. Также есть направление по керамической плитке и по ряду других направлений», — уточнил Олжас Сапарбеков.
В свою очередь, заместитель председателя правления АО Казахстанский центр индустрии и экспорта QazIndustry Айдар Кожахметов отметил, что по бетону, железобетонным изделиям и цементу казахстанские производители практически полностью покрывают внутреннюю потребность нашей страны.
«По теплоизоляционным изделиям, по гипсокартону, а также по некоторым видам кирпича у нас реализуются новые проекты, и за счёт этого мы планируем достичь уровня 60-70% обеспеченности внутреннего рынка в ближайшие 4-5 лет, в зависимости от реализации проекта. По арматуре предприятия металлургической промышленности имеют возможность полностью покрыть потребности внутренней экономики, но из-за рыночных условий на текущий момент где-то 50% арматуры отечественного производства реализуются на внутреннем рынке, но кроме этого выходят и на экспорт в соседние страны именно по арматуре», — дополнил Айдар Кожахметов.
Между тем, по официальной статистике, в 2024 году объём импорта строительных материалов в нашу страну составил более $1,3 млрд. Это на 8,8% выше, чем зарубежная строительная продукция, завезенная в 2023 году.
Основными странами-поставщиками являются Россия, Китай, Германия, США, Франция и Республика Корея.
Причём казахстанцы предпочитают завозить цемент и готовые цементные изделия (в том числе портландцемент), строительные растворы и гипс, гипсокартон, керамическую плитку, брусчатку и бордюрные камни, другие изделия из цемента, шлаковата и минеральной силикатной ваты, кровельные и облицовочные материалы из битума и асфальта.
Объёмы строительных работ в стране постоянно растут. Так, на сайте Бюро национальной статистики пока отображаются данные за четыре месяца текущего года: в январе-апреле строительные работы в Казахстане произведены на сумму 1438,4 млрд тенге. Это на 16,2% больше, чем за аналогичный период 2024 года.
Причём это связано с возведением и ремонтом сооружений (на 19,2%) и нежилых зданий (на 15,3%).
В региональном разрезе увеличение объёма строительных работ наблюдалось в 18 областях. Значительный рост отмечен в Мангистауской области (вдвое), в столице (на 75,5%), в Акмолинской (на 71,6%), Костанайской (на 66,6%), Кызылординской (на 65,5%), Туркестанской (на 51,8%), Павлодарской (на 38,5%), Алматинской (на 36,5%), Жетісу (на 34,9%), Западно-Казахстанской (на 30,7%), Северо-Казахстанской областях (на 29,1%).
От общего объёма строительных работ по республике выполнено частными строительными организациями – 91,9%, иностранными – 6,8% и государственными – 1,3%.
Общая площадь введеного в эксплуатацию жилья выросла за этот период на 6,8%, составив 4882,3 тыс. кв м. Из них 3197,7 тыс. кв м – многоквартирных и 1664,3 тыс. кв м – индивидуальных домов. Большая часть жилья – 4590,8 тыс. кв м, или 94%, сдана в эксплуатацию частными застройщиками, из них населением 1706,2 тыс. кв м.
В 2025 году планируется запустить 190 проектов обрабатывающего сектора
Правительством принимается ряд мер по поддержке и развитию внутреннего производства, что непосредственно сказывается в целом на экономике и на благосостоянии граждан, так как эти вопросы влияют на создание новых рабочих мест, налоговые отчисления, и уровень заработных плат.
По словам вице-министра промышленности и строительства РК, в прошлом году в Казахстане реализованы 180 проектов, которые были направлены на обрабатывающий сектор.
В этом году планируется к запуску 190 проектов, в том числе два проекта в автопроме.
«У нас есть пул проектов, где мы мониторим, ведём, сопровождаем и оказываем всю необходимую поддержку для того, чтобы они своевременно реализовались. Планируется строительство 34 малых промышленных зон в 8 регионах на площади более 200 тыс. квадратных метров. Бизнес туда будет привлекаться уже после того, как эти объекты будут введены, и точное количество представленных там предприятий будет зависеть от потребностей бизнеса», — резюмировал Олжас Сапарбеков.
Напомним, что в Казахстане вступил в силу новый Закон «О государственных закупках», который упрощает участие сельских предпринимателей в тендерах, снижает бюрократию и вводит льготы для местных поставщиков, что, по данным Минфина, будет способствовать развитию МСБ и созданию рабочих мест в сельской местности.
А с 1 января 2025 года в Казахстане начал действовать новый Закон «О государственных закупках», который исключает человеческий фактор при выборе победителей тендеров, ускоряет процедуры и усиливает поддержку отечественных производителей, что уже привело к росту объёма заключённых договоров в 2,5 раза.
В 2024 году в Казахстане был принят новый Закон «О государственных закупках» во исполнение поручения Президента Касым-Жомарта Токаева, предусматривающий автоматизацию процедур, внедрение рейтингово-балльной системы, механизмы EPC-контрактов и приоритет качества над ценой, а также меры по защите добросовестных поставщиков и поддержке отечественного бизнеса.
