Фискальные манёвры
В том числе о снижении порога постановки на учёт по НДС, который сейчас составляет 78 млн тенге. Пока что обсуждается возможность снижения порога до 15 млн тенге, но есть и другие варианты - вплоть до нулевого уровня.
Вопрос о необходимости налоговой реформы путём повышения НДС и снижения социального налога и обязательных пенсионных выплат работодателей (ОПВР) в ЕНПФ правительство подняло на расширенном заседании с участием главы государства на минувшей неделе.
Как пояснил тогда премьер-министр Олжас БЕКТЕНОВ, сейчас основная налоговая нагрузка лежит на фонде оплаты труда, а значит, на себестоимости товаров и услуг: “Еще до того, как товар попал на полку, предприниматель вынужден заплатить большую часть налогов. Правительство предлагает снизить нагрузку на фонд оплаты труда путём переноса её на продажи. Для этого необходимо повысить ставку НДС, одновременно снизив социальные льготы и обязательные пенсионные выплаты работодателей”.
Касым-Жомарт ТОКАЕВ, выслушав членов правительства, с необходимостью налоговой реформы в целом согласился, но отметил, что этот вопрос следует тщательно проработать.
Казахстанцы, будем откровенны, восприняли грядущие перемены, мягко говоря, без особого энтузиазма. Официальных социологических опросов никто пока ещё не проводил - во всяком случае, официальных сообщений на этот счёт не было, но в соцсетях довольно большое количество людей выказывают недовольство, опасаясь роста цен на все товары и услуги в стране.
Дабы объяснить, почему вдруг правительство озаботилось вопросом поднятия ставки НДС, вице-премьер - министр национальной экономики Серик ЖУМАНГАРИН и министр финансов Мади ТАКИЕВ на днях провели в Алматы встречу с представителями СМИ.
Как отметил Жумангарин, Казахстан в целом зарабатывает порядка 15,6 трлн тенге в год, а тратит при этом более 25 трлн. Поскольку государство у нас является социально ориентированным, то, естественно, на социальные нужды уходит уйма денег. А из-за того, что расходы превышают доходы, приходится заимствовать деньги в Национальном фонде, хотя он прежде всего несёт сберегательную функцию.
- Мы могли бы за счёт оптимизации различных расходов найти порядка 5 трлн тенге. Но где взять ещё недостающие 5 трлн? - задал вице-премьер риторический вопрос.
По его данным, на сегодняшний день ВВП Казахстана составляет в денежном выражении примерно 119,3 трлн тенге. При этом доля НДС в бюджете равна всего 24 процентам. Из 2,3 млн зарегистрированных в Казахстане налогоплательщиков 76,2 процента (1,8 млн) составляют индивидуальные предприниматели, а юридические лица - всего лишь 23,8 процента (0,5 млн).
По словам министров, когда в Казахстане снижали НДС, надеялись, что это повысит собираемость налогов. Но просчитались: предприниматели, пользуясь большим количеством различных льготных налоговых режимов, стали дробиться, чтобы снизить перед налоговыми органами размер своего фактического оборота. В итоге налоговые сборы не только не выросли, а даже наоборот.
- Если ты решил заниматься бизнесом, то должен платить НДС, - высказал свою позицию Жумангарин. - Как бы ни пытались изыскать деньги, дырку в 10 трлн мы при всем желании закрыть не сможем.
Он не отрицает опасений, что повышение НДС приведет к удорожанию стоимости продуктов и услуг. Но, по расчетам правительства, инфляция увеличится не более чем на 4,5 процента.
- Зато эта реформа будет большим фискальным маневром, который позволит повысить конкурентоспособность экономики, - высказал уверенность вице-премьер, подчеркнув, что правительство примет все необходимые меры, чтобы социально уязвимые слои населения не почувствовали эти изменения.
- Зарплаты бюджетникам будут индексированы. Мы хотим повысить зарплаты учителям, врачам и всем остальным, - пообещал глава Миннацэкономики.
По его данным, в 2025 году расходная часть бюджета Казахстана выглядит следующим образом: социальная сфера - 35 процентов, поддержка регионов - 30 процентов, общегосударственные расходы - 11 процентов, прочие расходы - 13 процентов. При этом на бюджет развития предусмотрено всего 8 процентов. А этих денег для поступательного развития страны, считает Жумангарин, явно недостаточно, поскольку в развитых странах на эти цели тратится не менее 25 процентов бюджета.
- Бюджет развития направляется на инфраструктурные проекты, на дороги и так далее. Мы сможем также увеличить в два раза расходы на оборону, - заметил он.
Но все это, подчеркнул главный экономист страны, можно сделать только в том случае, если будет принято решение о повышении НДС и снижении уровня постановки на учёт по этому налогу.
- Нам нужно перестать тянуть деньги из Нацфонда. У нас есть два пути, - подчеркнул он. - Первый: ничего не менять и прожить по инерции до 2036 года, когда закончатся деньги в Нацфонде. Либо (второй путь. - Р. Б.) перезагрузить систему. Если мы сейчас реализуем эти меры (второго варианта. - Р. Б.), то к 2029 году Нацфонд снова составит 100 млрд тенге и дальше будет только расти.
Вместе с тем вице-премьер пояснил, что увеличение ставки НДС совсем не означает, что все предприниматели, перевалившие за пороговый уровень, будут платить этот налог в таком размере - 20 процентов. Судя по всему, ставки НДС будут разными для разных секторов экономики.
- НДС не будет в аграрной сфере, в производстве питания. Не будет он повышен и для фармсектора - ну, может быть, на 5 процентов максимум, - сказал Жумангарин, высказав затем любопытное мнение: - В строительстве жилья тоже не будет сильного повышения. Кстати, от застройщиков поступило предложение о введении инфраструктурного сбора вместо повышения НДС - в размере от 40 до 50 долларов за квадратный метр.
К слову, о строительном секторе. Глава Минфина Такиев привёл весьма показательные цифры: в Казахстане в сфере строительства зарегистрированы порядка 60 000 юридических лиц, но только 800 (!) из них имеют более пяти сотрудников и платят налоги.
Резюмируя своё выступление, Серик Жумангарин отметил, что даже если порог постановки на учёт по НДС будет снижен до 15 млн тенге, то 80 процентов предпринимателей это никак не коснется.
Руслан БАХТИГАРЕЕВ, фото автора и Владимира ЗАИКИНА, Алматы
