В середине февраля Госдума приняла в первом чтении поправки в КоАП РФ об увеличении штрафов для предпринимателей, которые не используют при расчете с клиентами контрольно-кассовую технику

«Обеление» касс наступает

Собрав в декабре 2025 года совещание по экономике, Владимир Путин поручил не тянуть с мерами, призванными не допустить падения собираемости налогов из-за налоговой реформы. «Вопрос сразу возник, что собираемость не увеличится, а ухудшится, потому что часть просто уйдет в тень. Нельзя этого допустить. Договорились о принятии определенных мер. <…> Если уж принимать их, то уже сейчас, в открытую, прямо, честно. Здесь ничего такого страшного нет. Просто надо это ускорить», — отметил президент России.

НДС в 22%, надеемся, временно, а тотальное «обеление» бизнеса как новый нацпроект

И кабмин ускоряется. В середине февраля Госдума приняла в пока что первом чтении поправки в КоАП РФ об увеличении штрафов для предпринимателей, не использующих при расчете с клиентами контрольно-кассовую технику (ККТ, онлайн-кассы). ККТ — это устройство для регистрации платежей, фиксирующее как наличные, так и безналичные расчеты. Каждый кассовый аппарат передает информацию в ФНС, и действующее законодательство обязывает применять онлайн-кассы практически всех предпринимателей.

Если сейчас штраф для должностных лиц должен составлять не менее 10 тыс. рублей, то после принятия законопроекта он вырастет до не менее 30 тыс. рублей. Для юридических лиц штраф предлагается увеличить с 30 тыс. рублей до 150 тысяч. Дескать, сейчас выгода от работы без кассы больше, чем наказание.

В 2025 году штрафы за неиспользование ККТ составили 2 млрд рублей, и если бизнес продолжить нарушать, но уже с новыми штрафами, размер санкций может вырасти до 10 млрд руб., оценивали в минфине России. Теперь там подготовили ещё один законопроект по ККТ, который сегодня рассмотрит комиссия правительства РФ по законопроектной деятельности и который совсем скоро, судя по всему, окажется на рассмотрении в Госдуме. Возможно, эти поправки даже впишут в упомянутый выше законопроект, уже принятый в первом чтении.

Вводятся два новых правила. Реестр нарушителей и санкции за неиспользование ККТ. Только повышенных штрафов недостаточно, чтобы убедить бизнес отказаться от платежей наличными или переводом, судя по всему, посчитали в минфине. И придумали для нерадивого бизнеса реестр систематических нарушителей, который будет вести федеральная налоговая служба (ФНС). Попадать в него будет тот бизнес, который систематически уклоняется от применения контрольно-кассовой техники, следует из законопроекта, с которым ознакомился «Коммерсантъ».

Только повышенных штрафов недостаточно, чтобы убедить бизнес отказаться от платежей наличными или переводом, судя по всему, посчитали в минфине

Попасть в реестр систематических нарушителей бизнес может, если:

• Его как минимум дважды за год привлекли к ответственности за отсутствие ККТ.
• Онлайн-касса есть, и число привлечений к ответственности за год за неприменение ККТ составляет от 20% количества единиц ККТ, зарегистрированных на ИП или юрлицо (но не менее двух).

Если бизнес попал в реестр, в отношении него вводят некоторые запреты. Среди них — запрет на торговлю в сети (вплоть до внесудебной блокировки сайта, если ограничение не соблюдено) и на аренду помещения в объектах массовой торговли — крупных торговых центрах площадью от 3 тыс. кв. м с минимум десятком арендаторов. Причём собственников ТЦ обяжут контролировать, есть ли арендатор в «черном списке», и если есть, расторгать договор аренды.

Покинуть реестра бизнес сможет в том случае если в течение трёх месяцев не допустит новых нарушений.

Более тщательное отслеживание выручки через безнал. Также власти намерены тщательнее следить за учетом выручки, полученной при расчетах с покупателями в безналичной форме. В настоящее время бизнес не должен фиксировать выручку при безналичных расчетах на кассе и декларировать полученный доход. Банк России подсчитал, что разрыв между выручкой по безналичным платежам и отраженной в чеках информацией составил почти 4,5 трлн руб., и около трети этой суммы не декларируется. Соответственно, не уплачиваются налоги.

А как будет? Банки будут обязаны передавать данные о безналичных расчетах покупателя с ИП или юрлицами ФНС, а покупателям — кассовые чеки от налоговой. В самом кассовом чеке должен отражаться идентификатор безналичной оплаты. Такой подход может обеспечить около 100 млрд руб. налоговых поступлений за три года, подсчитали в минфине.

Фактически запрет на онлайн-торговлю и аренду помещений при попадании в реестр можно расценивать как «отключение» предприятия от дальнейшей деятельности

Ассоциация МСБ РТ: «Всякие ситуации бывают в работе, и некоторые могут возникнуть непреднамеренно»

Меры против нерадивого бизнеса на первый взгляд выглядят действенными. Но возникает вопрос, не получится ли как в известном выражении — строгость российских законов компенсируется необязательностью их исполнения? Сможет ли налоговая поймать за руку предпринимателя и доказать, что онлайн-касса у него не работает, потому что она так решил, а не потому, например, что временно не было интернета?

Малый и средний бизнес «уже давно приспособился» ко всем требованиям, в частности, по работе с контрольно-кассовыми аппаратами, и «вряд будет специально идти на нарушения», отметил в разговоре с «БИЗНЕС Online» председатель совета ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса по РТ, генеральный директор компании ОАО «Ваш быт» Фарид Сафин. По его словам, предлагаемые санкции — довольно чувствительные. Фактически запрет на онлайн-торговлю и аренду помещений при попадании в реестр можно расценивать как «отключение» предприятия от дальнейшей деятельности.

Но идти на такие крайние меры нужно только после разбирательства, уверен наш собеседник. «С одной стороны, конечно, бороться с нарушителями нужно, и эта борьба, в общем-то, уже идёт. Но с другой стороны, любое ужесточение может привести к подавлению и лишним нагрузкам для малого и микробизнеса», — переживает Сафин.

«Всякие ситуации бывают в работе, и некоторые могут возникнуть непреднамеренно. Я думаю, что такие случаи [неприменения ККТ] могут, скорее, у микробизнеса быть, у которого нет доступа к интернету, который работает в глубинках, в районах, где связь нарушена. Тем более бывает, что отключают интернет, нет доступа к связи. Может быть, было бы правильнее, скажем, брать с них объяснения и потом уже решения принимать», — рассуждает Сафин.

В других регионах контроль за кассовой дисциплиной серьёзнее, чем в Татарстане?

Сейчас много мероприятий налогового контроля связано с контролем кассовой дисциплины, и выявляется много нарушений, но ответственность за это в данный момент не столь существенная для бизнеса, признает в беседе с нашим изданием управляющий партнёр АФ «Палладиум» Альбина Губайдуллина.

«По всей России налоговые органы усиливают контроль за контрольно-кассовой дисциплиной с точки зрения пробития чеков, чтобы все доходы были официально учтены, а расходы реально оплачены и подтверждены. Это объяснимо и делается для того, чтобы компании и ИП не злоупотребляли тем, что переходят на новые ИП, когда приближаются к лимитам по упрощенному налогообложению или патенту. Напомню, что лимиты стали очень маленькие, их спустили с 60 до 20 миллионов рублей в год», — указала она.

А как сейчас с проверками? В других регионах, в том числе в Москве, проходит гораздо больше мероприятий по контролю за кассовой дисциплиной, чем в Татарстане, отмечает Губайдуллина.

«Мы по своим клиентам видим, что очень часто налоговые инспекторы приходят с проверками в розничные магазины, в кафе и рестораны и выявляют много нарушений. Однако в связи с тем, что ответственность не очень существенная и значимая, бизнес тоже к этому относится достаточно легко и идёт сознательно на нарушения. И, наверное, вот эта мера предпринимается для того, чтобы пресечь эти злоупотребления, чтобы нарушения контрольно-кассовой дисциплины не применялись как один из элементов агрессивной налоговой оптимизации», — считает собеседница.

Она отметила, что прослеживается усиление налогового контроля в целом, в том числе и по контрольно-кассовой дисциплине, путём ужесточения мер ответственности. К примеру, в прошлом году вступили в силу изменения, когда штрафные санкции можно сократить не более чем в 10 раз, напоминает эксперт. Ранее можно было сократить штрафы до очень существенных величин, даже в 256 раз.

Означают ли нынешние правила, что закрывают лазейки совсем? «Наш русский человек всегда найдёт решение для себя. И в целом, налоговое законодательство, в любом случае, во многих аспектах не жестко определено, есть вариативность по ряду вопросов», — добавляет Губайдуллина.

«Сейчас довольно сильно даже перечисления между физлицами и ИП контролируются банками, и очень много случаев, когда банк просто останавливает какие-то платежи, которые вызывают определенные сомнения»

А пытается ли бизнес обойти онлайн-кассы?

Сам бизнес переживает меньше. «В общепите у всех давно стоят онлайн-кассы, все работают максимально прозрачно, за каким-то редким исключением. Это такой бизнес, который подразумевает творчество, отдачу, реализацию. И в последний момент здесь думают, как бы им где-то что-то срезать. Поэтому особо эти меры на общепит не повлияют», — считает директор казанской кофейни «Ранняя Пташка» Дмитрий Лефлер.

Ссылок на то, что терминал не работает из-за перебоев в работе интернета, быть не может, отметил предприниматель в разговоре с «БИЗНЕС Online». «Это решалось ещё много лет назад, ведь проблемы с интернетом периодически бывают. И в таком случае касса переключается на автономный режим, чеки все пробиваются также через онлайн-кассу. Просто когда интернет появляется, в этот же момнет все эти ОФД (речь про оператора фискальных данных - организацию-посредника, передающую фискальные данные ККТ компаний и предпринимателей в ФНС — прим. ред.) отправляются онлайн в налоговую, просто с опозданием», — пояснил Лефлер.

Корреспондент «БИЗНЕС Online» сегодня заглянул в несколько торговых центров в центре Казани, где продавцы любезно сориентировали: можно оплатить и по терминалу, и переводом, и за наличные. «Без разницы, как вам удобнее», — с улыбкой ответил парень за кассой одного из киосков, презентуя весь ассортимент продукции.

В некоторых киосках предусмотрительно висят таблички с номером телефона и именем, на которое можно перевести оплату. В одном из копицентров попросили расплатиться переводом, поскольку терминал не работал, дескать, проблемы с интернетом. Хотя у нашего корреспондента интернет на мобильном устройстве работал без вопросов.

А вот в магазинах электроники, которые торгуют в том числе продукцией Apple, изначально клиентам предлагают купить товар за наличные. Терминалом тоже можно, но дороже, сумма вырастает до 13%. «Салонная скидка», — лаконично объяснил сотрудник в одном сервисе и заверил, что в других магазинах ситуация аналогичная, можете проверить сами. «Эквайринг», — пожал плечами продавец в ещё одной точке, отвечая на вопрос, почему наличкой дешевле. Такая вот экономия.

Что же касается введения для банков требования передавать в ФНС сведения о расчетах покупателя с ИП или юрлицами в безналичной форме — вопрос нужно изучить дополнительно, отмечает глава совета ассоциации МСБ РТ.

«Безналичный расчет в любом случае проходит и через банк, и через налоговую, в том числе какие-то поступления, перечисления. Здесь надо разобраться, что имеется ввиду. Сейчас довольно сильно даже перечисления между физицами и ИП контролируются банками, и очень много случаев, когда банк просто останавливает какие-то платежи, которые вызывают определенные сомнения. Это в рамках борьбы с мошенничеством. Но как это будет приниматься и как будет выполняться по требованию налоговиков — тут надо внимательно все это изучить», — говорит собеседник.

До 1 трлн рублей в бюджет ежегодно. Зачем обеляют экономику?

О важности обеления экономики в правительстве РФ говорят с конца прошлого года. Вице-премьер РФ Александр Новак оценивал бюджетный эффект от снижения доли теневой экономики в 1 трлн рублей с 2027 года. Будучи на коллегии минфина РТ и ФНС по региону 18 декабря министр финансов РФ Антон Силуанов обозначил долю теневого сектора экономики в 10-12% валового внутреннего продукта.

«Хочу сказать, что на следующий год из таких оперативных задач мы на правительстве сейчас приняли решение о плане мероприятий по обелению экономики. Нам всем нужно: на федеральном уровне и на региональном, — сказал Силуанов. — Нам надо посмотреть, какие серые зоны, как мы занимаемся безналоговым ввозом товаров из других стран, в том числе из ЕАЭС. НДС где-то занижается, номенклатура товаров не соответствует тем документам, которые ввозятся. Во всяком случае, все эти товары в безналоговом режиме оказываются на полках наших магазинов и маркетплейсов».

Месяцем ранее министр отмечал, что есть значительная категория россиян, которые официально числятся неработающими, но фактически осуществляют трудовую деятельность. Так регионы вынуждены платить взносы за таких людей как за неработающих.

«Нужно побуждать таких людей регистрировать свой бизнес, участвовать в формировании доходов бюджетов и внебюджетных фондов и так далее, — говорил глава минфина РФ. — Здесь в наших планах — работа в части снижения теневого сектора и увеличение категории работающих, которые будут платить отчисления в фонды обязательного медицинского страхования и в социальные фонды в соответствии с требованием действующего законодательства. Мы по этому пути пока идем».

Как сообщалось ранее, ряд мер по обелению экономики минфин РФ подготовил в конце января и уже передал в аппарат правительства РФ, Центробанк и Росфинмониторинг.