ЕАБР предлагает развивать международное судоходство на Иртыше
Водные ресурсы бассейна трансграничной реки Иртыш становятся все важнее для трёх стран. Высокие темпы экономического роста и растущее в бассейне население значительно увеличивают спрос на воду. В новом исследовании Евразийского банка развития «Бассейн реки Иртыш : трансграничные вызовы и практические решения» представлены результаты диагностики и прогноза состояния водных ресурсов в бассейне, определены позиции трёх стран и предложены практические решения, включая инвестиционные. Ключевые из них направлены на укрепление двустороннего сотрудничества, развитие мягкой инфраструктуры и создание мультимодального транспортного коридора «Россия-Казахстан-Китай».
Река Иртыш — самая длинная трансграничная река-приток в мире. Её протяженность составляет 4248 км. Вместе с Обью, ещё одной крупной рекой, Иртыш образует самую длинную водную артерию России, вторую по протяженности в Азии и седьмую в мире. Иртыш протекает по территориям трёх государств: Казахстана, России и Китая. Это делает реку особенно значимой для каждой из стран, тесно связывая их интересы.
Схема бассейна реки Иртыш
В Китае водные ресурсы в верховье Иртыша необходимы для развития Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР). Население СУАР увеличилось с 15,2 млн человек в 1990 году до 25,87 млн человек в 2022 году, а ВРП на душу населения за тот же период вырос в 28 раз. Регион продолжает развиваться высокими темпами и является одним из самых уязвимых перед «водным стрессом». В перспективе ожидается кратное увеличение потребностей СУАР в воде, продовольствии и электроэнергии. Ведущие исследовательские институты ожидают, что изъятие водных ресурсов может увеличиться более чем в три раза с текущих 1,5–2,0 км3 до 7 км3 в год из 8,3 км3 среднемноголетнего естественного стока.
В Казахстане водные ресурсы Иртыша и его притоков обеспечивают жизнедеятельность почти 30% населения. На территории бассейна производится около 45% сельскохозяйственной продукции страны. Иртышский каскад ГЭС обеспечивает 10% совокупной выработки электроэнергии страны (80% гидроэнергии). Возможные риски, связанные с изъятием стока Китаем, значительны. В этой связи Казахстан в двустороннем формате усиливает взаимодействие с Китаем и Россией. На национальном уровне прорабатываются проекты строительства новых водохранилищ, ГЭС, предусмотрено повсеместное внедрение водосберегающих технологий.
Для России определяющее значение имеет активная водохозяйственная политика стран верховья бассейна – Казахстана и Китая. В случае чрезмерного забора воды в Китае существует риск сокращения стока, поступающего с территории Казахстана. Прогнозируемое изменение количества и качества водных ресурсов в ближайшее десятилетие представляет собой серьёзные вызовы социально-экономическому развитию для Омска и прилегающего к нему Омского муниципального района. На их долю приходится 80% общего забора водных ресурсов и 90% объёма использованных вод в регионе. В маловодные годы возникает риск распространения нехватки водных ресурсов по всему створу реки.
Трансграничный характер Иртыша определяет необходимость стратегического партнёрства и сотрудничества в бассейне реки между тремя странами – Китаем, Казахстаном и Россией. Эффективное управление водными ресурсами требует выработки практических форм взаимодействия, отвечающих общим интересам. Они должны способствовать экономической интеграции, разрешению социальных и экологических проблем в бассейне.
В первую очередь, предлагается расширение двустороннего межгосударственного сотрудничества между Казахстаном и Россией, а также Казахстаном и Китаем с имплементацией ключевых положений международных конвенций в национальное водное законодательство и межправительственные соглашения. В программах сотрудничества могли бы содержаться такие направления, как:
- обеспечение международного судоходства на реке Иртыш и далее по реке Обь;
- борьба с загрязнением вод;
- регулирование безопасного режима использования водных объектов;
- повышение эффективности и безопасности водопользования в периоды наводнений, маловодья и засухи.
Впоследствии такой подход создаст необходимую правовую базу и облегчит подписание трёхстороннего соглашения между странами.
Во-вторых, в рамках двустороннего сотрудничества уже сегодня важно сделать упор на развитии мягкой инфраструктуры. Целесообразно:
- создание системы международного комплексного мониторинга — двусторонние программы сотрудничества должны быть основаны на единой и прозрачной системе мониторинга речного стока, где данные были бы доступны всем сторонам;
- полезным представляется формирование согласованной системы подготовки и переподготовки кадров;
- проведение междисциплинарных исследований на базе крупных институтов с участием учёных из Казахстана, Китая, России по водным ресурсам трансграничного бассейна реки Иртыш.
В-третьих, скоординированная эксплуатация существующих гидротехнических сооружений (ГЭС, плотин, водохранилищ, ирригационных каналов, систем водоснабжения и др.) и планирование будущих сооружений заслуживают особого внимания. Приоритетными для реализации являются также проекты, направленные на обеспечение стабильности водоснабжения в бассейне реки Иртыш без ущерба для водных ресурсов в других странах. В качестве перспективных проектов можно выделить:
- строительство 2-й очереди Шульбинской ГЭС в Казахстане;
- строительство Семипалатинскогй ГЭС в Казахстане;
- реконструкцию и модернизацию канала Иртыш – Караганда (им. К. Сатпаева) в Казахстане;
- строительство Красногорского узла вблизи Омска в России.
В-четвертых, создание полноценного мультимодального транспортного коридора «Россия — Казахстан — Китай» с задействованием судоходного потенциала рек Обь-Иртышского бассейна является стратегическим направлением. Реки Обь и Иртыш могут стать связующим звеном между Северным морским путём и Шёлковым путём и интегрировать евразийские транспортные коридоры в глобальную транспортную систему. Новый мультимодальный коридор позволит странам Центральной Азии и северо-западным регионам Китая, не имеющим выхода к морю, выйти к внутренним российским регионам и далее к Северному ледовитому океану.
Данная инициатива представляет интерес для всех стран бассейна реки Иртыш и может стать базой для проработки основ трёхстороннего сотрудничества. Важным условием комплексного использования водотранспортного потенциала иртышского коридора является достижение трёхсторонних соглашений (Китай-Казахстан-Россия) о регулировании водного режима Иртыша в навигационный период и создании международного речного органа по судоходству. Такое сотрудничество может содействовать формированию межгосударственных механизмов скоординированного управления водными ресурсами иртышского бассейна.
В основу доклада легли исследования ведущих институтов Республики Казахстан (Институт географии и водной безопасности Комитета науки Министерства науки и высшего образования) и Российской Федерации (Институт водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской академии наук), стратегические документы и концепции, доступные материалы двусторонних встреч, а также обсуждения с представителями соответствующих государственных органов.
Ранее министр транспорта Марат Карабаев сообщал, что в мае 2025 года Казахстан проведет встречу с министрами транспорта Китая и России, где обсудят новый мультимодальный транзитный коридор между странами через Казахстан. Он пройдёт по реке Иртыш, далее через Обь в северные моря. Прогнозируемый объём перевозок составит 2,5 млн тонн в год. Также министерство транспорта опубликовало проект «Дорожной карты по комплексному развитию речного транспорта на реке Иртыш».
