«Деньги бешеные выделили». Два года назад Семей стал областным центром. Что изменилось за это время?
В 2022 году в Казахстане было создано три новых области, одна из них – Абайская – с центром в городе Семее. Тогда президент страны наказал сделать город «приличным», а через год местные власти заявляли, что «возрождение региона – это уже реальность». Азаттык разбирался, что изменилось за два года в Семее, и стало ли лучше в нём жить.
Абайскую область указом президента Казахстана образовали 8 июня 2022 года. Это было долгожданным событием для жителей Семея и окрестностей, которые надеялись, что теперь будут вливания в самостоятельный регион и их жизнь улучшится.
Акимом новой области был назначен Нурлан Уранхаев – так бывший главный архитектор Астаны вернулся на малую родину. В новом регионе не было административных зданий для госструктур, которых стало вдвое больше, не было и слаженной команды – к примеру, только в городском отделе жилищно-коммунального хозяйства Семея за полтора года поменялось восемь руководителей.
Реальная работа команды Уранхаева началась в 2023 году, так как в 2022 году чиновники был вынуждены работать в рамках того бюджета, который запланировала администрация Восточно-Казахстанской области, в составе которой ранее находилась новообразованная область.
Новый регион уже в июне встретился с ЧП с большими человеческими жертвами – на территории резервата «Семей Орманы» случился масштабный пожар, погибли 14 человек. После этого Уранхаеву объявили выговор.
Осенью 2023 года общественники Семея опубликовали информацию о том, что питьевой водой в Абайской области обеспечено не 92 процента населения, как сообщали официальные источники, а всего около 40 процентов. Оказалось, что свыше 50 процентов водопроводов были построены только на бумаге.
На восстановление области в 2023 и 2024 годах в бюджете запланировали 666 млрд тенге, а на областной центр – город Семей – 185 млрд. Для сравнения: двухлетний бюджет в административном центре новой Жетысуской области – Талдыкоргане – 89 млрд, а в Жезказгане – центре Улытауской области – 92 млрд.
В связи с возросшим финансированием планы нового руководства области были достаточно масштабными. Новый мост, ТЭЦ, модернизация рынков, строительство дорог, превращение автогужевого моста в пешеходный, жилые дома, заводы, новые микрорайоны и инвестиционные проекты на 870 млрд тенге.
Всё это – планы не на один и не на два года, пока что в регионе изменения коснулись благоустройства областного центра – города Семея, но и тут не обошлось без проблем.
«Совсем заброшенный город был»
Пятничный вечер. На соединяющем левый и правый берега Иртыша подвесном мосту Семея автомобильная пробка. Таксист по имени Ардак комментирует: «Целую полосу перекрыли ради двух рабочих». В это время два парня латали ямы на мосту – символе города.
Ардак рассказывает, что на днях иногородние гости не оценили двухлетнюю работу, проведенную в Семее.
– Гости были – шымкентцы. Говорят, мол, ничего не изменилось. «Ничего не делают же, деньги бешеные выделили», – сказали. Я говорю: «Я не знаю». На кудалык приехали и ужаснулись: «Нам бы дали, южанам, и Семей за год изменился бы». Может, правду говорят?
На пару минут семейчанин замолк, а потом добавил: «Правду они говорят».
– На самом деле убили же наш город, – говорит таксист. – Качества асфальта почти что нету. Осенью сделали, а весной там опять яма. Когда будет качество, чтобы пять лет держалось хотя бы? Хотя сейчас немножко движение есть.
Ямы на проезжей части подвесного моста, деформационные швы которого разошлись несколькими месяцами ранее, латает алматинская компания «Сонита Строй». В мае она подписала договор с отделом пассажирского транспорта и автомобильных дорог на 90 млн тенге. Построенный в 2002 году мост ни разу не подвергался серьёзному ремонту.
С новым мостом, строительство которого сейчас идёт в Семее, тоже есть проблемы: в мае вахтовики, строящие новый мост, заявили, что не получают оплату больше трёх месяцев.
«Многие уже ушли, когда начался вот этот весь бардак, многие просто не поехали на вахту», – говорил представитель рабочих электромонтер Сергей Воронин.
В акимате на это ответили, что деньги выплачивались, но они по неизвестным причинам не доходили до рабочих. Так же было сообщено, что работы ведутся и строительство нового моста, сдать который планируется в конце 2025 года, завершено уже на 40 процентов.
В целом, дороги – давняя проблема Семея. Почти 60 процентов улиц в городе не асфальтировано – их часто засыпают песком, а иногда даже глиной. Дожди превращают такие дороги в непроходимое месиво.
По данным Нацкомпании «КазАвтоЖол» в Абайской области самый низкий процент дорог республиканского значения в хорошем или удовлетворительном состоянии.
В 2022 году общественные деятели из Семея заказали экспертизу уличных дорог, на которых провели средний ремонт, и выяснили, что на ряде улиц вместо асфальта толщиной в пять сантиметров положили асфальт толщиной 1,7 сантиметра.
Общественный деятель Майра Абенова – одна из тех, кто заказывал эту экспертизу, все ещё недовольна качеством дорог в Семее:
– У нас вроде улицы делаются, асфальт укладывается, но это же все так непрофессионально, бордюров нет, газоны выше дорог, пыль везде. Тротуаров даже в центре нет.
Иначе на ситуацию смотрит общественный деятель Николай Исаев.
– Стали появляться общественные места – подмостовые пространства, много было высажено лиственных деревьев. Работа проводится. Какое-то движение есть. Просто то, что десятилетиями гробилось, конечно, трудно исправить, – говорит Исаев. – Изменения есть в лучшую сторону – это безусловно, но исправить все будет очень трудно.
Работник такси Ардак тоже замечает улучшения в лучшую сторону, но отмечает, чтобы их увидеть, нужно постараться.
– Чуть-чуть лучше стало. Делают улицы, вообще асфальта не было. Лет через пять вообще классно будет. Делают – и за это спасибо, – говорит таксист. – А то совсем заброшенный город был.
«Новая данность в Семее»
Первое, что бросается в центре Семея – это пешеходная зона, которую местные жители называют Арбатом. Это проект, к которому горожане в основном отнеслись положительно. Проектировщиком был израильский архитектор Роман Шнайдерман, который проектировал пешеходную зону на улице Панфилова в Алматы и ботанический сад в Астане.
Вдоль пешеходной зоны расставлены скамейки, малые архитектурные формы, детские и спортивные площадки.
Детские площадки делают и во дворах жилых домов – задумали это ещё при бывшем акиме ВКО Даниале Ахметове, а реализацией вплотную занялись уже при Нурлане Уранхаеве. В 2023 году на проект акимат выделил без малого 2,6 млрд тенге, каждый двор стоил по 26-30 млн тенге, но результат жителей не удовлетворил.
По задумке дворы должны были преобразиться: тротуарная плитка, освещение, тренажеры на группу мышц, детские горки, качели, карусели, футбольные поля. Однако ни тротуарной плитки, ни освещения, ни некоторых запланированных конструкций во многих дворах так и не оказалось.
– Из 850 миллионов, выделенных ТОО «Жан-Ерке и К» [одна из подрядных организаций] на благоустройство 35 дворов, непонятно на что было потрачено не менее 400 миллионов. Каждый двор этого подрядчика должен стоить порядка 25-27 миллионов. При этом стоимость благоустройства одного двора составляет порядка 12-15 миллионов, а остальная сумма идёт на футбольное поле. 75 процентов дворов идут без футбольных полей, что уже создает экономию около 400 миллионов, – говорит представитель общественного совета и участник комиссии Илья Бароховский.
Если во дворах не хватило места для футбольных полей, то в бюджет должны были вернуться сэкономленные средства, однако этого не произошло, говорит Бароховский.
Заместитель акима области Димитрий Гариков проблему признает и заявляет, что их «стараются устранить».
– В городе 570 дворов, из них, с учетом тех дворов, которые будут сделаны в этом году, порядка 120 дворов будет благоустроено. Есть подрядчики недобросовестные, к которым есть замечания. Есть проблемы. Стараемся устранять их, – говорит Гариков.
Илья Бароховский уверен, что ситуация может повториться, так как подход не изменился – дворы, как и многие другие проекты, продолжают делать без проектов и смет, а значит и без должного контроля со стороны государства.
– Это не частные моменты – это новая данность в Семее. От проведения госзакупок текущим ремонтом серьёзно пострадала и система уличного освещения в 2024 году, – добавляет Илья Бароховский.
«Прежде чем красить, нужно отремонтировать»
Не всё просто с подрядчиками в ещё одном ярком семейском проекте. Здесь было решено покрасить фасады жилых зданий, но на некоторых домах краска не продержалась и года.
Димитрий Гариков рассказывает, что на одного из подрядчиков, занимавшегося ремонтом фасадов, подали в суд, чтобы он выполнил гарантийные обязательства.
– На сегодняшний день по пяти домам были замечания. Их делала талдыкорганская компания ANVAR Valve Group и именно по их фасадам было замечание. Краска облупилась, работа была проведена некачественно. Жилищная инспекция акимата города подала в суд на эту компанию, суд выиграли, сейчас в рамках гарантийных обязательств эта компания должна до конца августа эти работы переделать, – заявил он.
ANVAR Valve Group выиграли тендер на ремонт фасадов в марте 2023 года. Изначально заказ стоил 36,9 млн тенге, однако после заключения дополнительных соглашений – последнее из которых датировано ноябрем – сумма выросла до 43, 3 млн тенге. Сообщалось, что в общем на ремонт фасадов в 2023 году выделили 198 млн тенге.
– Ну что, покрасили дом на Шакарима – в грязно салатовый цвет выкрасили. И что? Просто пародия. У людей спрашивали, интересно? И прежде чем красить, элементарно нужно было дом отремонтировать, отштукатурить, – говорит Майра Абенова. – Внешние есть изменения, а содержание не изменилось – трубы гниют, все гниет и никому до этого дела нет.
Николай Исаев отмечает, что, как и в случае с дворами, покраску домов, по всей видимости, особо не контролировали.
– Многие дома уже сейчас облезли. Должным образом не была сделана грунтовка, поэтому от тех, кто выполнял эти работы – от них нужно отказаться и заставить работы переделать. Люди говорят, что лучше вообще не красили бы, чем так. Сейчас масса окрасочных материалов, которые могут придать ещё и термоизоляцию дому.
Проекты, которые исправляют только внешний вид, Майра Абенова считает «пустой тратой денег».
– Даже подземный переход – стены покрасили, нарисовали портреты, а лестница в том же состоянии раздолбанная. Сделали только стены и потолок, на этом все. Надо или делать капитально, или вообще не делать. Дороги – то же самое. Просто так асфальт кладут, который потом смоется. На Арбате тоже – надо же смотреть, чтобы вода не собиралась [на плитках]. Больно и обидно за свой город.
Мафы и спортивные площадки поставили так же под мостом. Благоустройство подмостовых пространств на правом и левом берегу – детище акима области Нурлана Уранхаева, который реализовал похожий проект в столице. Стены раскрасили, установили зону для воркаута, небольшой амфитеатр, баскетбольную площадку. В киосках продают мороженое, гуляют дети, подростки, взрослые.
Картину – во всяком случае на левом берегу – портят расположенные в ста метрах от пространства лавочки, на которые свалены банки из-под пива, переполненные урны и вход в почти заброшенный аквапарк. Окна в аквапарк разбиты, дверь распахнута настежь, осколки стекла лежат на полу внутри снаружи. Внутри – ни одного рабочего, опять разбитые стекла, торчащие провода и граффити. Видимо, подростки и дети всё-таки не прошли мимо открытой двери.
– У нас очень грязный город – это отмечают все. Чистка улиц неудовлетворительно идёт. Наверное, это следствие того, что спецавтобаза потерялась, нет единого оператора, который следил бы за чистотой улиц, – отмечает Николай Исаев.
«Хотелось бы больше финансирования»
Замакима области Димитрий Гариков рассказывает, что акимат собрал проектно-сметные документации на проекты на сумму 115 млрд тенге, однако для скорой реализации этих проектов необходимо увеличение трансфертов из республиканского бюджета.
– Мы разработали очень много проектно-сметной документации за счёт наших инвесторов – по строительству больниц, пожарных депо, административных зданий. И теперь хотелось бы больше финансирования за счёт республиканского бюджета, – говорит Димитрий Гариков. – Есть проекты – новое здание департамента полиции, следственного изолятора, здание ДУИС, которые проходят экспертизу.
Ко всему прочему в Семее летом отсутствует горячая вода и попеременно отключается электричество.
– С учетом дождей много повреждений кабельных – они были построены в 60-80-е годы. Линии в городе почти на 100 процентов загружены. Мы разрабатываем восемь проектов по строительству инфраструктурных сетей – тепловых, сети водоснабжения, канализации, электроснабжения. Сейчас все эти проекты разрабатываем, – рассказывает Гариков.
Абайская область – один из регионов с самым маленьким бюджетом на душу населения. С бюджетом в 348 млрд и населением 607 тысяч человек Абайская область находится на четвертом месте снизу после Алматинской, Жамбылской и Карагандинской областей.
Семей, в свою очередь, с городским бюджетом в 96 млрд и населением 331 тысяч человек расположился ровно посередине. Доля трансфертов в доходах города – 21 процент.
